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韩国碳中和方案草案引起争议

8月5日,直接对韩国总统负责的“2050碳中和委员会(以下简称“碳中委”)”发布了《韩国2050年碳中和实施方案(草案)》(以下简称“草案”),并将在征求韩国各界意见后,拟于今年1…

8月5日,直接对韩国总统负责的“2050碳中和委员会(以下简称“碳中委”)”发布了《韩国2050年碳中和实施方案(草案)》(以下简称“草案”),并将在征求韩国各界意见后,拟于今年10月出台最终的实施方案。

该草案由三个不同方案组成,分别设定了三个温室气体净排放量值,实施路径也不尽相同。草案公布后,在韩国各界引起强烈反响。韩国全国经济人联合会(全经联)、韩国经营者总协会等企业界、学界专家对目标设定提出批评,认为难以实现。同时,对方案将增加巨额费用负担表示担忧。具体如下:

一、高比例可再生能源发电能否保障电力供应

草案称,2050年韩国可再生能源年发电量将达到1000太瓦时。其中,太阳能、风力发电达到769.3太瓦时、燃料电池发电121.4太瓦时、氢能涡轮机和氨发电132.0-149.7太瓦时。据专家预测,2050年韩国的电力需求将比2018年增加2.28-2.37倍,达到1200-1247太瓦时。即可再生能源发电量达到总发电量的80%。从目前情况看,韩国的气候特点和自然条件,可再生能源不可能实现草案目标。与此同时,由于可再生能源发电的低效率性、间歇性和不稳定性,如将可再生能源比重提高到70%,将会经常引发“常态化停电(black out)”。

二、可再生能源设备投资费用高企

韩国碳中和实施的主要理念是大幅增加可再生能源,减少核电和煤电。目前最有可能实施的方案是“方案三”,大幅增加可再生能源发电比重,全面关停煤炭发电、LNG发电。即2050年,可再生能源占总发电比重的70.8%、核电占6.1%、煤电及LNG发电全部关停,总发电费用成本将比现在增加约100万亿韩元(约合884.9亿美元),电费价格也将翻倍。

三、各产业减排方案能否成功实现

韩国是以制造业为主的产业结构。迄今为止,韩国一直通过高排放产业来引领经济。若将年排放量超7亿吨的温室气体减少到零排放,就必须进行产业结构转型。根据草案,产业部门2050年温室气体排放量将比2018年减少80%,达到5310万吨。韩国产业界反对称,如果要在不到30年时间里实现草案目标,工作岗位减少和国际竞争力下降等负面影响将不可避免。

四、韩国总统更迭后政策能否持续实施

韩国各界普遍担心,碳中和实施方案能否在下届政府中继续执行。目前,部分执政党候选人已对碳中和系列政策提出了不同的意见。如果韩在野党夺回政权,政策持续执行可能性更小。

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